Skip to main content
European Commission logo

Eurydice

EACEA National Policies Platform:Eurydice
Bosna i Hercegovina:Uslovi službe za nastavnike koji rade u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju

Bosnia and Herzegovina

9.Bosna i Hercegovina:Nastavno i osoblje u obrazovanju

9.2Bosna i Hercegovina:Uslovi službe za nastavnike koji rade u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju

Last update: 15 March 2021

Planiranje politika

Politike planiraju i donose nadležna ministarstva obrazovanja i njima se reguliše status nastavnika, usluge koje pružaju, uslovi pod kojima se zapošljavaju i rade, naknade za rad i sl. Svi nivoi obrazovanja u Bosni i Hercegovini, od predškolskog do visokog, regulisani su, na državnom nivou sa četiri okvirna zakona, a na entitetskom i kantonalnom nivou, sa više od 30 zakona. 

Ulazak u profesiju

Profesionalni razvoj nastavnika je cjeloživotni proces koji se odvija u više faza – tokom inicijalnog obrazovanja, pripravničkog staža i kroz kontinuirano stručno usavršavanje. Završetkom odgovarajućeg fakulteta osoba stiče preduslove za ulazak u profesiju vaspitača, učitelja, nastavnika i profesora. Ulazak u profesiju u pravom smislu riječi počinje sa radom i to prvim pripravničkim radom u kojem se uči zajedno sa mentorom i po preporuci mentora. Ući u profesiju znači i baviti se profesijom koja je vrlo specifična kada je obrazovanje u pitanju jer se radi o vaspitno obrazovnom sistemu.

Indukcija

Period indukcije je period od godinu dana kada se vaspitač, učitelj, nastavnik ili profesor uvodi u rad. Ovo je period pripravničkog rada koji se obavlja pod nadzorom mentora, odnosno stručnog saradnika. Izvještaj koji priprema mentor sadrži podatke vezane za realizaciju plana stažiranja, podatke o broju sati i prisustvu časovima, izvještaj o realizovanim časovima i zapažanja mentora.

Profesionalni status

Profesionalni status vaspitača, učitelja, nastavnika ili profesora počinje nakon sticanja obaveznih uslova i ličnim stavom i iskustvom koji osoba stiče i gradi tokom svoje karijere. Zbog toga je potrebno da vaspitač, učitelj, nastavnik ili profesor posjeduje licencu za rad koju mora da potvrđuje kontinuirane se usavršavajući pohađanjem potrebnih obuka. Odgojitelji, učitelji i nastavnici u javnim predškolskim i školskim ustanovama javni su službenici.

Zapošljavanje i uslovi rada u predškolskim i školskim ustanovama kao i njihova prava i dužnosti definisani su zakonima o radu, zakonima o vaspitanju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, zakonima o platama u javnim službama, osnovnim kolektivnim ugovorima za službenike i namještenike u javnim službama.

Ugovor o radu obično se zaključuje za stalni radni odnos, ali može se ugovoriti i na ograničeno vremensko razdoblje. Zapošljavanje može biti na puno radno vrijeme i na pola radnog vremena. Ugovor o radu može se potpisati i s više predškolskih ili školskih ustanova ukoliko nema dovoljnog broja sati za puno radno vrijeme u jednoj školskoj ili predškolskoj ustanovi. Nezavisno od trajanja ugovora ili broja sati, ugovorom se određuju određena zakonska prava i prava utvrđena kolektivnim ugovorom.

Ugovor o radu može se raskinuti sporazumno ili zaposlenik može jednostrano raskinuti ugovor. Kada je to zakonski moguće predškolska ili školska ustanova takođe može raskinuti ugovor.

Zamjenske mjere

Ukoliko škola nema odgovarajućeg nastavnog osoblja, odnosno ukoliko se desi da se privremeno ukaže potreba za zamjenskim nastavnikom, onda tu nastavu može provoditi nastavnik koji već predaje isti predmet u istoj školi ili u drugoj školi ukoliko ukupan fond časova ne prelazi zakonom planiran maksimalan broj časova koje može predavati jedan nastavnik u toku jedne sedmice. Ovaj broj časova zavisi od vrste predmeta koji se predaje.   

Mjere podrške

Ukoliko nastavnik nailazi na poteškoće prilikom provođenja nastave ili komunikacije sa učenicima, drugim nastavnicima, mjere podrške u smislu rješavanja takvih situacija se provode kako u samoj školi tako i u saradnji sa pedagoškim institucijama i nadležnim ministarstvima.

Ove mjere uglavnom provode pedagoški savjetnici zaposleni u pedagoškim zavodima. 

Plate

Visina plata nastavnika regulisana je zakonima o platama i unutrašnjim pravilanicima u skladu sa radnim mjestom, godinama staža i broju časova, odnosno da li rde puno radno vrijeme ili nepuno radno vrijeme.

Pored plata zaposleni ostvaruju pravo na naknade za vrijeme odsustva sa posla u slučaju bolesti ili nekim drugim slučajevima koji su zakonom propisani i tretiraju se kao plaćeno odsustvo, zatim naknade za dnevnice i troškove putovanja i ostale naknade koje su regulisane propisima.

Radno vrijeme i praznici

Regularno radno vrijeme je 8 sati dnevno, od kojih nije sve u nastavi nego i vrijeme provedenu za druge aktivnosti u školi. Ukupan sedmični fond časova propisan je zakonom i on iznosi 40 časova. Radno vrijeme u vaspitno obrazovnim ustanovama je podjeljeno u smjene.

Na nivou BiH nije donešen zakon o praznicima pa se poštuju praznici koji su donešeni na nivou entiteta i kantona. U Republici Srpskoj, prema Zakonu o praznicima RS, republički praznici su i neradni dani: Dan republike, Nova godina, Međunarodni praznik rada, Dan pobjede nad fašizmom, Dan uspostave Opšteg okvirnog sporazuma za mir u BiH, a vjerski praznici su: Pravoslavni božić, Katolički božić, Kurban bajram, Katolički uskrs, Pravoslavni vaskrs i Ramazanski bajram. U zavsnosti od toga kojem narodu pripadaju tako ga i obilježavaju.

U Federaciji BiH, prema Zakonu o praznicima, nderadni dani su: Nova godina, Međunarodni praznik rada, Dan nezavisnosti BiH i Dan državnosti BiH. Vjerski praznici u Federaciji se nerade dva dana, a mogu biti Kurban bajram, Pravoslavni božić, Katolički božić, Katolički uskrs, Pravoslavni vaskrs i Ramazanski bajram, odnosno u zavisnosti od opredjeljenja.

Promocija, napredak

Elementi za vrednovanje stručnosti i kvalitete rada vaspitača, učitelja i nastavnika vezano za uslove i procedure napredovanja u zvanje mentora u savjetnika su: uspješnost u neposrednom-obrazovnom radu s djecom i učenicima, vannastavni stručni rad (za učitelje i nastavnike), uspješnost u stručno-pedagoškom radu (za vaspitače) i stručno usavršavanje.

Nastavnici mogu dobiti premještaj u administrativna odjeljenja ministarstva obrazovanja, inspekciju ili se prijaviti za mjesto direktora škole, u skladu sa konkursnom procedurom.

Mobilnost i transferi

Ukoliko je ukinuto mjesto nastavnika (ukoliko nema dovoljno učenika), nastavnik koji je proglašen viškom može se zaposliti u drugoj predškolskoj ili školskoj ustanovi te u tom slučaju ima prednost pri zapošljavanju u odnosu na druge koji su se prijavili za posao u objavljenom konkursu. Nastavnici mogu dobiti premještaj u administrativne odjele ministarstva obrazovanja, inspekciju ili se prijaviti za mjesto direktora škole.

Radni odnos može se zasnovati I ugovorom o radu i bez konkursa: na određeno vrijeme, kada obavljanje poslova ne trpi odgađanje, do zasnivanja radnog odnosa na osnovu konkursa.

Otpuštanje

Stručno pedagoški nadzor vrše pedagoški zavodi a inspekcijski nadzor nad zakonitošću rada vrši prosvjetna inspekcija. Otpušten sa posla može biti onaj ko napravi težu povredu rada, a koje su propisane zakonima o radu.

U slučaju osnovane sumnje da je radniku škole psihofizičko zdravlje narušeno u mjeri koja bitno umanjuje njegovu radnu sposobnost, direktor će uputiti školskom odboru obrazloženi prijedlog za donošenje odluke o upućivanju radnika na procjenu radne sposobnosti, nakon čega školski odbor donosi odluku o upućivanju radnika na procjenu radne sposobnosti. Ako se procjenom radne sposobnosti utvrdi da radnik nije u mogućnosti uredno izvršavati obaveze u vaspitno-obrazovnom radu zbog trajno narušenog psihofizičkog zdravlja, ponudit će mu se odgovarajući poslovi prema preostaloj radnoj sposobnosti. Ako školska ustanova nema odgovarajuće poslove, radniku će se otkazati ugovor o radu zbog lično uslovljenih razloga.

Penzionisanje i penzije

Vaspitači, učitelji i nastavnici mogu ići u penziju u skladu sa opštim uslovima zakona o penzijskom osiguranju. Pravo na starosnu penziju stiče osiguranik kada su ispunjeni zakonski uslovi za penziju odnosno kada navrši 65 godina I najmanje 15 godina staža. Osiguranik koji nema 65 godina života ima pravo na starosnu penziju kada navrši 60 godina života i 40 godina staža. Osiguranik žena ima pravo na starosnu penziju (ako nije navršila 65 godina života), ako navrši 58 godina života i 35 godina staža osiguranja.