Financiranje

Sredstva za financiranje i poticanje obrazovanja odraslih osiguravaju se u državnom proračunu, proračunima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, neposredno od polaznika i poslodavaca te iz drugih izvora u skladu sa zakonom.

U državnom proračunu osiguravaju se sredstva za:

• troškove izvođenja programa osnovnog školovanja odraslih,
• troškove izvođenja programa srednjoškolskog obrazovanja odraslih osoba koje imaju završenu samo osnovnu školu te
• druge programe obrazovanja, troškove praćenja, unaprjeđivanja i razvoja obrazovanja odraslih.

U proračunu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave mogu se osigurati sredstva za:

• investicije i investicijsko održavanje u ustanovama za obrazovanje odraslih kojima je osnivač,
• materijalne troškove poslovanja u svrhu obavljanja djelatnosti obrazovanja odraslih u ustanovama za obrazovanje odraslih kojima je osnivač,
• troškove izvođenja programa.

Iz državnog proračuna te proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave mogu se odobriti financijski poticaji ustanovama za obrazovanje odraslih za: opremanje nastavnim i drugim materijalnim sredstvima, te razvoj i provedbu inovativnih programa. Sredstva iz državnog proračuna, odnosno proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave iz dodjeljuju se ustanovama za obrazovanje odraslih na temelju javnog natječaja.

Upravni i inspekcijski nadzor nad ustanovama za obrazovanje odraslih provodi ministarstvo nadležno za obrazovanje. Nadzor nad stručnim radom ustanova za obrazovanje odraslih obavlja Agencija.

Tijela: Vijeće je stručno i savjetodavno tijelo Vlade Republike Hrvatske koje ima sljedeće zadaće: praćenje stanja i predlaganje mjera za razvoj obrazovanja odraslih, predlaganje, odnosno davanje mišljenja na prijedloge zakonskih i provedbenih propisa, predlaganje financiranja programa obrazovanja odraslih za koje se osiguravaju sredstva u državnom proračunu. Agencija je ustanova za praćenje, razvoj, vrednovanje i unapređenje sustava obrazovanja odraslih u Republici Hrvatskoj. U obavljanju djelatnosti Agencija između ostalog utvrđuje kriterije za uspostavu, provođenje i nadzor sustavnog financiranja obrazovanja odraslih u programskom, investicijskom i materijalnom poslovanju.

Prema anketi radne snage u Hrvatskoj (2012.) udio je odrasle populacije (dob: 25 – 64) koja sudjeluje u nekim aktivnostima obrazovanja, osposobljavanja ili usavršavanja nezadovoljavajuće nizak (2,4 %) u odnosu prema prosjeku 27 zemalja EU-a (9%). U cilju dosezanja poželjnog stupnja uključenosti više od 5% do 2020. u Strategiji obrazovanja, znanosti i tehnologije stoji kako je nužno poduzeti niz aktivnosti i mjera koje će poslužiti prevladavanju trenutnih prepreka pristupu i sudjelovanju odraslih u programima formalnog i neformalnog obrazovanja.

Vlada Republike Hrvatske je u skladu s Rezolucijom Ujedinjenih naroda o desetljeću pismenosti u razdoblju od 2003. do 2012. godine pokrenula projekt "Za Hrvatsku pismenosti: put do poželjne budućnosti – Desetljeće pismenosti u Hrvatskoj 2003.-2012.". Projekt se provodio pod vodstvom i praćenjem Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa, a nositelji aktivnosti bili su uredi državne uprave u županijama, pučka otvorena učilišta, osnovne škole i druge ustanove koje imaju odobrenje za izvođenje programa osnovnog obrazovanja odraslih.

Svrha projekta je osobama starijim od 15 godina omogućiti završavanje osnovnog obrazovanja te poboljšati obrazovnu razinu u Republici Hrvatskoj omogućavanjem nastavljanja obrazovanja odraslim osobama. U sklopu projekta predviđeno je da se osobama koje na ovaj način završe osnovnu školu omogućuje osposobljavanje za obavljanje jednostavnih poslova u nekom zanimanju, kako bi se lakše zaposlile. Svake godine se u Državnom proračunu osiguravaju sredstva za financiranje polaznika u programu osnovnog obrazovanja odraslih. Dakle, za polaznike je završavanje osnovnog obrazovanja besplatno. Polaznici uključeni u projekt opismenjavanja mogu besplatno završiti i program osposobljavanja za jednostavnija zanimanja.

Također iz sredstava EU fondova, kroz grant sheme „Regionalna mreža lokalnih obrazovnih ustanova“ te Jačanje kapaciteta ustanova za obrazovanje odraslih financirano je obrazovanje preko 1000 odraslih polaznika. cilj grant sheme „Regionalna mreža lokalnih obrazovnih ustanova“ je jačanje ustanova za obrazovanje odraslih stvaranjem novih kratkih programa i/ili modernizacijom postojećih radi razvijanja ključnih i drugih kompetencija odraslih te promicanje cjeloživotnog učenja, kako bi se stvorili uvjeti za poboljšanje konkurentnosti odraslih polaznika na tržištu rada, te poboljšanja njihova ekonomskoga i socijalnog statusa. Opći cilj natječaja je jačanje sektora obrazovanja odraslih s ciljem povećanja konkurentnosti odraslih polaznika na tržištu rada, dok su specifični ciljevi usmjereni na podršku i sveobuhvatno jačanje kapaciteta ustanova za obrazovanje odraslih u suradnji s lokalnim dionicima.

Dogovoreni popis obveznih ciljeva programskih ugovora sklopljenih između visokih učilišta i ministarstva između ostalog uključuje Olakšanje pristupa i osiguravanje kvalitete studija za studente starije od 25 godina.

Sukladno Zakon o državnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu korisnik državne potpore koji se prema propisu koji uređuje financijsko poslovanje poduzetnika smatra velikim poduzetnikom može osnovicu za obračun poreza na dobit umanjiti do 50% opravdanih troškova u slučaju općeg obrazovanja i izobrazbe radnika te do 25% opravdanih troškova u slučaju posebnog obrazovanja i izobrazbe radnika. Korisnik državne potpore koji se prema propisu koji uređuje financijsko poslovanje poduzetnika smatra malim ili srednjim poduzetnikom može osnovicu za obračun poreza na dobit ili osnovicu za obračun poreza na dohodak umanjiti do 70% opravdanih troškova u slučaju općeg obrazovanja i izobrazbe radnika te do 35% opravdanih troškova u slučaju posebnog obrazovanja i izobrazbe radnika. Korisnik državne potpore koji, prema posebnim propisima, ispunjava uvjete za dodjelu regionalne državne potpore, može smanjenje porezne osnovice uvećati do 10 postotnih bodova ako obavlja djelatnost na Području A utvrđenom regionalnom kartom državnih potpora, odnosno do pet postotnih bodova ako obavlja djelatnost na Području B utvrđenom regionalnom kartom državnih potpora.

Sukladno Zakonu o obrazovanju odraslih za sudjelovanje u programima, koji se izvode prema spomenutom zakonu, zaposleni mogu ostvariti pravo na obrazovni dopust u trajanju od najmanje sedam dana godišnje. Ostvarivanje prava na obrazovni dopust utvrđuju radnik i poslodavac sporazumno. Radi ostvarivanja prava na obrazovni dopust radnik je obvezan poslodavcu dostaviti prijavu o upisu u program te potvrdu o sudjelovanju odnosno o završetku programa. Potvrde i dokaze o sudjelovanju u programu, ustanova za obrazovanje odraslih izdaje bez naknade pristojbi. Pravo na obrazovni dopust može se ostvariti uz naknadu plaće ili bez naknade. Za vrijeme korištenja obrazovnog dopusta uz naknadu plaće, radnik ostvaruje naknadu plaće u visini plaće koju bi ostvario za redovan rad.

Ustanovu za obrazovanje odraslih može osnovati: Republika Hrvatska, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, druga pravna i fizička osoba. Na ustanove za obrazovanje odraslih primjenjuje se Zakon o ustanovama. Ustanove za obrazovanje odraslih moraju ispunjavati odredbe Pravilnika o standardima i normativima te načinu i postupku utvrđivanja ispunjenosti uvjeta u ustanovama za obrazovanje odraslih kojim se standardi i normativi te način i postupak za utvrđivanje uvjeta koje mora ispunjavati ustanova za izvođenje programa obrazovanja odraslih. Pravilnikom se utvrđuju: minimalni tehnički i higijenski uvjeti prostora u kojemu se izvode programi obrazovanja odrasli;: minimalni prostorni, kadrovski i materijalni uvjeti potrebni za izvođenje programa obrazovanja odraslih; standardi izvođenja programa obrazovanja odraslih; način i postupak utvrđivanja ispunjenosti uvjeta za izvođenje programa obrazovanja odraslih.

Radi obavljanja djelatnosti osnovnoškolske i srednjoškolske naobrazbe odraslih, djelatnosti glazbenih i srodnih škola izvan redovitoga školskog sustava, djelatnosti javnog prikazivanja filmova, novinsko-nakladničke djelatnosti, radijske i televizijske djelatnosti te obavljanja djelatnosti u svezi s osposobljavanjem, usavršavanjem i prekvalifikacijom mladeži i odraslih izvan sustava redovite naobrazbe, jedinice lokalne samouprave i domaće fizičke i pravne osobe mogu osnivati javne ustanove za trajnu naobrazbu i kulturu pod nazivom pučka otvorena učilišta. Javne ustanove za trajnu naobrazbu-pučka otvorena učilišta djelatnosti iz obavljaju kao javnu službu. Na pučka otvorena učilišta primjenjuju se posebni zakoni kojima je uređeno obavljanje pojedinih djelatnosti iz članka 1. stavka 1. ovoga Zakona i Zakona o ustanovama.

Pučka otvorena učilišta polaznicima osnovnoškolske i srednjoškolske naobrazbe odraslih te polaznicima programa osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije izdaju svjedodžbe ili potvrde čiji oblik i sadržaj propisuje ministar prosvjete i športa.