Au Luxembourg, il n'y a pas de cadre unique pour tous les programmes éducatifs proposés aux adultes.

Néanmoins il est possible, sur base des différents types d'enseignement existants et de la législation applicable à leur offre, de dégager les principales catégories, qui peuvent éventuellement se recouper:

• La deuxième voie de qualification de l'enseignement secondaire pour adultes, qui mène aux mêmes diplômes que ceux de l'enseignement initial
• Les ateliers d’apprentissage personnalisés
• L'offre d'enseignement supérieur pour adultes
• Les cours d'intérêt général concernant un large éventail de sujets, entre autres des cours de citoyenneté et des cours de langues
• L'instruction de base pour adultes
• La formation professionnelle continue, y compris les offres de formation sectorielle et les formations pour demandeurs d'emploi.

Contexte

Selon l'enquête européenne sur les forces de travail (EU Labour Force Survey, 2013), 19,5 % des adultes entre l'âge de 25 et 64 ans ont terminé leurs études au niveau de la division inférieure de l'enseignement secondaire, alors que 7 % possèdent un niveau d'instruction inférieur. D'après l'enquête de 2011 sur l'éducation des adultes, 55,3 % des adultes à faible degré d'instruction (c'est-à-dire ayant atteint au plus le niveau secondaire inférieur) participent à des mesures d'apprentissage tout au long de la vie, ce qui est largement au-dessus de la moyenne européenne(21,8 %).

Depuis 1991, la législation a attribué la compétence de l'instruction de base des adultes au Service de la formation des adultes, du ministère de l'Éducation nationale (MENJE). Par voie de conséquence, des cours d'enseignement de base pour apprenants adultes sont financés par l'État.

Principaux types de formations

Les cours d'instruction de base des adultes tels que prévus par la législation ciblent les compétences de littéracie (allemande et française) et de numératie. Les cours sont coordonnés par le Service de la formation des adultes du MENJE et proposés par des offreurs locaux.

D'autres offreurs d'enseignement sont l'Institut national des langues (INL) ainsi que des communes ou associations dont les cours répondent aux critères de qualité du point de vue de l'accès, des objectifs et résultats d'apprentissage et de la qualité de l'enseignement. Parmi d'autres, il y a l'exigence que les cours doivent être tenus par des enseignants officiellement accrédités. D'autre part, les apprenants ont le droit de recevoir, à leur demande, un bilan descriptif de leurs acquis d'apprentissage.

En 2013, le MENJE a publié un cadre de référence de l’instruction de base au Luxembourg, élaboré avec un cofinancement européen. La participation aux cours est gratuite. En 2012/13, il y avait 340 apprenants adultes inscrits à des cours d'instruction de base.

Le cadre de référence de l'instruction de base mentionné plus haut inclut également des cours de technologies de l’information et de la communication (TIC), dans le cadre du programme 'e-Luxembourg' défini en 2000. L'objectif est de réduire la fracture numérique qui a été constatée entre personnes plus jeunes et plus âgées, ainsi qu'entre citoyens peu qualifiés et hautement qualifiés. L'offre de cours en TIC concerne les opérations basiques (20 heures de cours appelés 'permis de conduire Internet' (Internetführerschäin), le traitement de texte, les feuilles de calcul, la photographie digitale, etc. Les cours sont subsidiés par des fonds publics. Mais les apprenant doivent généralement payer un droit d'inscription entre 60 € et 100 €. Certains groupes ont droit à des réductions (p. ex. les personnes sans emploi). En 2012/13, les cours en TIC ont attiré 1 748 participants (source: MENJE, 2014).

Dans le cadre de la 2e voie de qualification (dont l'offre concerne en majeure partie le niveau des classes supérieures de l'enseignement secondaire), il existe également un cadre et des programmes qui correspondent au niveau de l'enseignement secondaire inférieur. Ces cours sont accessibles à toute personne qui n'est plus soumise à l'obligation scolaire, mais dont le parcours éducatif est incomplet. Ils sont financés par des fonds publics et offerts gratuitement aux apprenants. En 2012/13, il y a eu 518 inscriptions aux programmes offerts dans le cadre de la 2e voie de qualification, division inférieure et supérieure confondues (source: MENJE, 2014).

D'autres types d'offres de formation contribuent également au développement des compétences de base de la population adulte. Ce sont, entre autres, des programmes ou cours offerts dans le cadre de politiques actives touchant le marché du travail, ou des initiatives fondées sur des projets soutenus par un financement de l'UE.

Ainsi, le ministère de l'Éducation nationale, de l'Enfance et de la Jeunesse a mis en œuvre le projet européen Learn for Success (L4S) en 2014, qui consiste à offrir un programme personnalisé sous forme d'atelier d'apprentissage individuel, d'une durée entre 50 et 100 heures, en langues (allemand, anglais, français), mathématiques, bureautique et connaissances civiques. La formation est réalisée par un expert et le contenu, la durée et le rythme d'apprentissage sont adaptés aux besoins individuels de l'apprenant.

Formations visant à obtenir une qualification reconnue à l'âge adulte

La brochure 'Les formations diplômantes' éditée par le MENJE décrit en détail les opportunités disponibles pour des apprenants adultes pour obtenir un diplôme. Elle mentionne également les conditions d'inscription et les adresses des établissements.

Enseignement secondaire pour adultes

Les cours de 2e voie de qualification permettent aux adultes d'obtenir des qualifications équivalentes à celles délivrées par l'enseignement  scolaire et la formation initiale.

Principaux domaines de spécialisation

Les cours proposés dans le cadre de la deuxième voie de qualification offrent des formations adaptées à des apprenants  adultes. Les principales possibilités sont les suivantes:

• Cours du soir de l'enseignement secondaire classique (ESC) et de l'enseignement secondaire général (ESG), offerts par des lycées et par le Centre national de formation professionnelle continue (CNFPC)
• Formation en 'blended learning' dans l'enseignement secondaire classique, appelée eBac et composée à 75 % d'enseignement à distance via Internet et de 25 % d'enseignement en présentiel
• Cours de jour proposés par l'École de la deuxième chance
• Apprentissage des adultes, une combinaison de cours à suivre dans un établissement d'ESG et d'apprentissage professionnel sur le lieu de travail, sur la base d'un contrat d'apprentissage conclu entre l'apprenti et l'entreprise.

D'autre part, les apprenants adultes ont la possibilité de se préparer individuellement aux examens finaux de l'enseignement secondaire et de s'inscrire aux épreuves sans avoir participé préalablement à des cours.

Le catalogue des cours d'éducation et de formation des adultes est disponible en ligne auprès du Service de la formation des adultes.

Conditions d'accès

Les étudiants doivent en principe être âgés de 18 ans ou plus, sauf pour l'École de la 2e chance, qui accepte des jeunes à partir de 16 ans et jusqu'à l'âge de 25 ans. Les autres conditions d'accès correspondent à celles de l'enseignement secondaire initial. Cependant, les directeurs d'établissement peuvent admettre individuellement des apprenants adultes sur base d'une admission conditionnelle.

Certains types de cours sont accessible uniquement aux apprenants qui ont quitté l'enseignement initial depuis au moins un an (École de la 2e chance; apprentissage des adultes) et qui ont été affilié au Centre commun de la sécurité sociale pendant au moins 12 mois (apprentissage des adultes).

Évaluation des apprenants et progression

L'évaluation des apprenants et leur progression sont organisées selon les dispositions applicables à l'enseignement et la formation initiaux. Néanmoins, les cours et les examens peuvent être étendus sur des périodes de temps plus longues (p. ex. deux années pour terminer l'examen de fin d'études secondaires), et les méthodes pédagogiques sont adaptées à des apprenants adultes.

Certification

Les diplômes et certificats délivrés à l'issue de ces cours sont équivalents à ceux de la formation initiale. Le diplôme de fin d'études de l'enseignement secondaire classique (ESC) et celui de l'enseignement secondaire général (ESG) permettent tous deux l'accès à l'enseignement supérieur.

Enseignement supérieur pour adultes

Pour des informations sur les différents types d'enseignement supérieur, l'offre de cours, les conditions d'accès, les principaux domaines de spécialisation, l'évaluation des apprenants et la certification, voir les sous-chapitres du chapitre 7 Enseignement supérieur:

• Programmes de premier cycle
• Programmes de deuxième cycle
• Programmes n'appartenant pas à la structure de bachelor et de master
• Programmes de troisième cycle (doctorat).

Formations visant à la transition vers le marché du travail

Les principales formations à l'intention des demandeurs d'emploi sont les suivantes:

• Cours de formation professionnelle et de reconversion professionnelle proposés par le Centre national de formation professionnelle continue (CNFPC)
• Cours organisés par les centres CNFPC et financés par le ministère du Travail, de l’Emploi et de l’Économie sociale et solidaire à la demande d'une entreprise ou d'un secteur d'activité économique en échange d'opportunités d'emploi
• Cours de mise à niveau organisés par des associations sur base d'une convention avec l'Agence pour le développement de l'emploi (ADEM).

Dans le domaine de la formation professionnelle de reconversion, l'ADEM sélectionne les bénéficiaires de ses mesures de formation. Comme pour les différents programmes de formation proposés par des associations sans but lucratif, certaines organisations acceptent uniquement des demandeurs s'emploi enregistrés auprès de l'ADEM. D'autres sont également ouvertes, en fonction de leur type de financement, à des personnes qui cherchent à s'intégrer professionnellement ou à changer de profession.

L'ADEM peut aussi émettre un bon aux demandeurs d'emploi pour leur permettre de suivre des cours dans le cadre de l'enseignement pour adultes. Cette offre concerne le plus souvent des cours de langues visant à acquérir les compétences linguistiques nécessaires pour les différents secteurs économiques.

Offres privées (populaires) d'enseignement pour adultes

L'éducation des adultes comprend également des activités d'apprentissage non liées au marché du travail. De telles offres peuvent être, par exemple, des cours pour adultes qui souhaitent améliorer leurs compétences de base, des cours de langue ou d'autres cours destinés à des personnes qui veulent développer leurs compétences personnelles, sociales, civiques ou culturelles.

Principaux domaines de spécialisation

Le Service de la formation des adultes (SFA) du MENJE coordonne une série de cours de culture générale et de promotion sociale. Ces cours sont organisés soit par le SFA lui-même dans des établissements d'enseignement secondaire, soit par des communes ou des associations sans but lucratif.

De tels cours sont proposés dans plusieurs domaines, par exemple:

• Citoyenneté active
• Cours adaptés à des adultes à besoins spécifiques
• Arts et métiers
• Compétences de base
• Technologies d'information et de communication (TIC)
• Langues
• Développement personnel et bien-être
• Science, économie et environnement.

L'offre publique est complétée par celles provenant d'offreurs privés actifs dans le domaine de l'enseignement.

Les offreurs d'enseignement pour adultes sont d'une part des institutions publiques:

• L'Institut national des langues
• L'association RBS(Center fir Altersfroen)
• Les Clubs seniors, qui proposent des opportunités d'apprentissage pour personnes âgées et qui sont coordonnés par le ministère de la Famille, de l’Intégration et à la Grande Région.

D'autre part, des offreurs commerciaux proposent également des formations destinées aux adultes.

Conditions d'accès

Les cours subsidiés par le ministère d'Éducation doivent être publics et ouverts aux citoyens adultes. Les offreurs peuvent cependant définir le niveau de compétences nécessaire à la l'accès de certains cours.

Notamment, pour les personnes qui souhaitent s'inscrire à des cours avancés de langue à l'Institut national des langues, des tests et entretiens avec des enseignants de langues sont organisés afin que le niveau auquel les apprenants s'inscrivent corresponde à leur niveau et à leurs objectifs d'apprentissage.

Évaluation des apprenants et progression

De la même façon que pour les cours qui bénéficient de subsides de la part du ministère de l'Éducation, l'obtention d'un label de qualité émis par le SFA dépend de plusieurs conditions, entre autres:

• L'offreur de cours doit informer à l'avance les apprenants sur les résultats d'apprentissage escomptés
• Il doit délivrer un certificat de participation à tous les apprenants qui ont assisté à au moins 70 % des cours

• Il doit, sur demande de l'apprenant, établir un bilan descriptif des acquis d'apprentissages basés sur l'évaluation formelle.

L'Institut national des langues (INL) fonde son enseignement et l'évaluation sur le Cadre européen commun de référence pour les langues (CECR), qui a été élaboré par le Conseil de l'Europe en 2004. D'autre part, il organise régulièrement des séances d'examen et des évaluations qui permettent aux apprenants d'obtenir des certifications internationalement reconnues pour plusieurs langues.

Au Luxembourg, la formation professionnelle continue subventionnée est disponible selon les modalités suivantes:

• Accès collectif: formations organisées par des entreprises en fonction de leurs besoins en compétences
• Accès individuel: formations suivies par des personnes actives sur le marché du travail dans le but d'enrichir et de développer des compétences professionnelles en relation avec leur emploi
• Formations pour demandeurs d'emploi ou formations de reconversion professionnelle pour des personnes en risque de perdre leur emploi.

Principaux domaines de spécialisation

Comme pour les principaux types de cours structurés proposés dans le cadre de la formation continue, on distingue les offres suivantes:

• Cours pour le grand public, proposés par des chambres d'employeurs ou d'employés, des offreurs mixtes ou des offreurs commerciaux
• Formations sectorielles organisées principalement par des structures d'un secteur donné à l'intention des personnes qui travaillent dans ce secteur
• Formations liées au droit d'exercice d'une profession, respectivement au droit d'établissement dans divers métiers (p. ex. dans l'artisanat, le commerce, l'assistance parentale, etc.)
• Formation pourdemandeurs d'emploi (v. plus haut)
• Formations organisée par des entreprises, telles que décrites par un rapport du STATEC sur les résultats de l'enquête sur la formation professionnelle (La formation professionnelle continue au Grand-Duché de Luxembourg. STATEC (éd.), 2012. [PDF]).

Une description plus détaillée de l'éducation et formation professionnels au Luxembourg peut être consultée dans le rapport de pays Refernet A bridge to the future European policy for vocational education and training 2002-10. National policy report - Luxembourg [PDF] (Cardoso, C., Noesen, J., 2010).

Conditions d'accès

• Pour les activités de formation organisées par des entreprises, le public cible et les conditions d'accès sont définis par l'entreprise par rapport à ses besoins en compétences et sur la base de son plan de formation.
• Les conditions d'accès des participants individuels à des cours structurés sont déterminées par les organisateurs.
• En ce qui concerne les formation de reconversion professionnelle, l'ADEM (Agence pour le développement de l'emploi) sélectionne les participants aux formations qu'elle organise. Pour les différents programmes de formation offertes par des associations sans but lucratif, certains organisateurs acceptent uniquement des demandeurs d'emploi inscrits à l'ADEM, alors que d'autres permettent également l'inscription des personnes en recherche d'intégration ou de réorientation professionnelles. Ces conditions dépendent le plus souvent de la manière dont ces cours sont subventionnés.

D'autres renseignements sur les critères d'accès aux programmes de soutien de la formation professionnelle continue sont disponibles à l'article 3.3 Financement de l'éducation et formation des adultes. Par ailleurs, le site internet du lifelong learning offre des informations utiles, comme entre autres guides de formation, la brochure Quelles aides pour votre formation? [PDF] et le Répertoire des organismes de formation 2017 [PDF].

Évaluation des apprenants et progression

L'évaluation des apprenants, leur progression et la certification dépendent selon l'offreur et le type de cours.

Pour certaines mesures de formation, les apprenants reçoivent un certificat de participation.

D'autres formations peuvent réaliser une évaluation des compétences et émettre des certificats et diplômes –reconnus de façon variable–, par exemple des diplômes reconnus sur base d'accords sectoriels ou des certificats internationaux.