El sistema educativo en España comprende:
- las Administraciones educativas, los profesionales de la educación y otros agentes, públicos y privados, que desarrollan funciones de regulación, de financiación o de prestación de servicios para el ejercicio del derecho a la educación contenido en la Constitución española de 1978;
- los titulares del Derecho a la educación;
- el conjunto de relaciones, estructuras, medidas y acciones que se implementan para prestarlo.
Aspectos clave del sistema educativo
La Ley Orgánica de Educación 2/2006 (LOE), vigente desde 2006, fue modificada por la Ley Orgánica 3/2020 aprobada en 2020 (LOMLOE). La implantación de las modificaciones introducidas por la LOMLOE comenzó en el curso 2020/21 y finalizará en el curso 2023/24.
Esta reforma reconoce el interés superior del menor y sitúa los Derechos de la infancia entre los principios rectores del sistema, impulsa la igualdad de género, fomenta la mejora continua de los centros educativos y la personalización del aprendizaje, concede un papel central al desarrollo de la competencia digital y reconoce la importancia de la educación para el desarrollo sostenible.
Características de la administración del sistema educativo
Descentralización: las competencias educativas se reparten entre la Administración general del Estado (Ministerio de Educación y Formación Profesional) y las Administraciones de las comunidades autónomas (Consejerías o Departamentos de Educación):
- la Administración educativa central ejecuta las directrices generales del Gobierno sobre política educativa y regula los elementos o aspectos básicos del sistema;
- las Administraciones educativas autonómicas desarrollan las normas estatales y tienen competencias ejecutivo-administrativas de gestión del sistema educativo en su propio territorio.
Autonomía pedagógica, organizativa y de gestión de los recursos de los centros educativos.
Participación de la comunidad educativa en la organización, gobierno, funcionamiento y evaluación de los centros.
Organización y estructura
La LOMLOE ha introducido modificaciones importantes en la organización del sistema educativo español con el objetivo de modernizarlo, recuperar la equidad y la capacidad inclusiva del sistema, mejorar los resultados y aumentar el éxito escolar y estabilizar el sistema educativo como pilar básico de las políticas de conocimiento.
Entre las novedades más importantes que afectan a la organización destacan:
- previsión de aumento de plazas públicas en el primer ciclo de educación infantil (CINE 01) para atender todas las solitudes de escolarización y regulación del currículo y requisitos mínimos de toda la etapa;
- eliminación de los itinerarios y la jerarquía entre materias en educación secundaria obligatoria (ESO);
- programas de diversificación curricular y ciclos formativos de grado básico a partir de 3.º de ESO que conducen a la obtención del título de Graduado en ESO;
- modificación de los criterios de promoción;
- evaluaciones de diagnóstico censales y anuales en 4.º de educación primaria y 2.º de ESO y evaluaciones generales del sistema educativo, muestrales y plurianuales en 6.º de educación primaria y 4.º de ESO. Estas evaluaciones no tendrán ningún efecto académico;
- modificaciones en la administración y gestión del sistema educativo: currículo y distribución de competencias, participación en el funcionamiento y el gobierno de los centros escolares, autonomía de los centros, órganos colegiados de gobierno y de coordinación docente, dirección de los centros públicos y evaluación del sistema educativo;
- impulso de la formación profesional dual en todos los niveles de la formación profesional.
Retos importantes del sistema educativo
España ha establecido como prioridad la modernización y flexibilización de su sistema educativo:
- mejorar el nivel competencial de todo el alumnado, compensando las desventajas de origen;
- recuperar la equidad perdida durante los años de crisis;
- modernizar la formación profesional y mejorar sus tasas de escolarización y titulación;
- reducir el abandono educativo temprano y facilitar el retorno al sistema educativo;
- modernizar la profesión docente para liderar la innovación curricular y didáctica;
- mejorar la extensión y la calidad de la educación infantil 0-3 y su marco curricular;
- flexibilizar la educación secundaria con una atención más personalizada para el éxito escolar;
- aumentar las vocaciones STEM, especialmente entre las chicas;
- garantizar una educación en valores cívicos para ejercer una ciudadanía crítica y participativa;
- garantizar un suelo de inversión en educación y becas al margen de alternancias políticas y coyunturas económicas.
Características del profesorado
El nivel de cualificación mínimo del profesorado de educación básica en España varía entre el grado o equivalente (CINE 6) para educación preprimaria y educación primaria y el máster o equivalente (CINE 7) para la educación secundaria. El salario es superior al salario medio de la Unión Europea (UE), sin embargo, el incremento máximo es inferior al de la media y el tiempo necesario para alcanzarlo se encuentra entre los mayores de la UE. En la actualidad se está trabajando en una propuesta normativa que regule, entre otros aspectos, la formación inicial y permanente, el acceso a la profesión y el desarrollo de la carrera docente.
Oferta formativa del sistema educativo
La educación infantil abarca hasta los 6 años. Aunque no es una etapa educativa obligatoria, el segundo ciclo de la misma es gratuito en todos los centros sostenidos con fondos públicos (centros públicos y centros privados concertados). Los centros públicos que la imparten se denominan escuelas infantiles y los que, además, ofrecen la educación primaria se denominan colegios de educación infantil y primaria.
La educación básica es obligatoria y gratuita en los centros sostenidos con fondos públicos. Comprende diez años de escolaridad y la forman las siguientes enseñanzas:
- Educación primaria, impartida en colegios de educación primaria. Comprende seis cursos académicos, que se cursan ordinariamente entre los 6 y los 12 años.
- Educación secundaria obligatoria (ESO), que se cursa en los institutos de educación secundaria entre los 12 y los 16 años. Al finalizar esta etapa el alumnado recibe la primera certificación oficial, el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, que les permite el acceso a la educación secundaria superior o al mundo laboral.
- Ciclos formativos de grado básico, que se cursan en los institutos de educación secundaria entre los 15 y los 17 años. El alumnado que finaliza estas enseñanzas recibe el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria y el de Técnico Básico en la especialidad correspondiente.
La educación secundaria superior también se imparte principalmente en los institutos de educación secundaria. Tiene una duración de dos cursos académicos, generalmente cursados entre los 16 y los 18 años. Ofrece a los estudiantes dos posibilidades, el bachillerato (vía general) y la formación profesional de grado medio (vía profesional). Esta última también se oferta en los centros integrados de formación profesional y en los centros de referencia nacional.
La educación superior comprende estudios universitarios y estudios profesionales. Los estudios universitarios se imparten en las universidades y la formación profesional de grado superior en los mismos centros que la de grado medio.
La educación de las personas adultas (EPA) abarca distintas enseñanzas ofertadas por las Administraciones educativas, laborales y locales que se imparten en centros de muy diferente naturaleza. Las enseñanzas presenciales que conducen a la obtención de títulos oficiales del sistema educativo se ofertan en centros docentes ordinarios o específicos para personas adultas. La EPA se dirige a personas mayores de 18 años y, excepcionalmente, a mayores de 16 años que trabajan y no pueden acudir al centro educativo en régimen ordinario, o que son deportistas de alto rendimiento.
Además de estas enseñanzas, el Sistema educativo español ofrece las enseñanzas de régimen especial:
- Enseñanzas de idiomas, que comprende la enseñanza de lenguas en los niveles A1, A2, B1, B2, C1 y C2 según el Marco Común Europeo de Referencia para las lenguas (MCER). Estas enseñanzas se imparten en las escuelas oficiales de idiomas.
- Enseñanzas artísticas, que comprenden las enseñanzas elementales de música y danza, las enseñanzas artísticas profesionales y las enseñanzas artísticas superiores. Estas enseñanzas se imparten en diferentes centros específicos, acordes con cada tipo y nivel de enseñanza.
- Enseñanzas deportivas, organizadas en ciclos formativos de grado medio y superior e impartidas en las mismas instituciones que las enseñanzas de formación profesional.
Estructura del sistema educativo
Fuente: Eurydice 2021/22
Enlaces de interés
- Ministerio de Educación y Formación Profesional (MEFP)
- Unidad española de Eurydice (Eurydice España-REDIE) (MEFP)
- Portal del sistema educativo español (MEFP)
- Estadísticas de la Educación (MEFP)
- Legislación educativa (MEFP)
- Publicaciones (MEFP)
- Portales de Educación (MEFP)
- Education Policy Outlook Country Profiles: España (2018)