Currículo de la educación primaria

Por currículo se entiende el conjunto de objetivos, competencias (clave y específicas), contenidos (enunciados en forma de saberes básicos), métodos pedagógicos (a través de situaciones de aprendizaje) y criterios de evaluación.

Las orientaciones de la Unión Europea insisten en la necesidad de la adquisición de las competencias clave por parte de la ciudadanía como condición indispensable para lograr que cada persona alcance un pleno desarrollo personal, social y profesional que se ajuste a las demandas de un mundo globalizado, tecnológico y cambiante, y haga posible el desarrollo económico y de la sociedad, vinculado al conocimiento.

Siguiendo estas recomendaciones, en España se incorporaron al sistema educativo no universitario las competencias clave con el nombre de competencias básicas. La Ley Orgánica 2/2006 de Educación (LOE) hacía ya referencia, en su exposición de motivos, entre otros asuntos, a la necesidad de cohesión social, al aprendizaje permanente a lo largo de la vida y a la sociedad del conocimiento, e introducía el término competencias básicas por primera vez en la normativa educativa.

Por su parte, la Recomendación 2006/962/EC del Parlamento Europeo y del Consejo instaba a los Estados miembros a desarrollar la oferta de competencias clave. Con posterioridad, la Recomendación 2018/C 189/01 del Consejo establecía un marco de referencia europeo con ocho competencias clave:

• comunicación en lectoescritura;
• competencia multilingüe;
• competencia matemática y competencia en ciencia, tecnológica e ingeniería;
• competencia digital;
• competencia personal, social y de aprender a aprender;
• competencia ciudadana;
• competencia emprendedora;
• competencia en conciencia y expresión culturales.

Su incorporación al currículo conlleva una serie de implicaciones:

• Su adquisición eficaz y su integración efectiva en el currículo se logra mediante el diseño de actividades de aprendizaje integradas que permiten al alumnado avanzar hacia los resultados de aprendizaje de más de una competencia al mismo tiempo, ya que muchas de ellas se solapan y entrelazan.
• No existe una relación unívoca entre la enseñanza de determinadas áreas o materias y el desarrollo de ciertas competencias; cada una de ellas contribuye al desarrollo de las diferentes competencias y, a su vez, cada una se alcanza como consecuencia del trabajo en varias áreas o materias.

La educación primaria se organiza en áreas, las cuales presentan un carácter global e integrador y están orientadas al desarrollo de las competencias del alumnado. Estas áreas pueden organizarse en ámbitos.

El Gobierno, a través del Ministerio de Educación y Formación Profesional (MEFP), previa consulta a las comunidades autónomas, fija los aspectos básicos del currículo (enseñanzas mínimas obligatorias en el conjunto del estado respecto a los objetivos, competencias, contenidos y criterios de evaluación) con el fin de asegurar una formación común a todo el alumnado. Esas enseñanzas mínimas constituyen el 50 por ciento de los horarios escolares en las comunidades autónomas con lengua cooficial y el 60 por ciento en aquellas que no la tienen.

La media anual de horas de enseñanza en educación primaria en 2021 fue de 792 horas (Panorama de la Educación. Indicadores de la OCDE 2021. Informe español. Gráfico 3.1 [extracto de la Tabla D1.1], pág. 103).

Las Administraciones educativas de las comunidades autónomas completan las enseñanzas mínimas y, respetando los principios pedagógicos regulados para todo el estado, establecen el currículo de la oferta educativa de educación primaria en sus respectivos ámbitos de gestión. Además, son responsables de:

• determinar el porcentaje de los horarios escolares de que dispondrán los centros docentes para garantizar el desarrollo integrado de todas las competencias de la etapa y la incorporación de los contenidos de carácter transversal a todas las áreas;
• realizar recomendaciones de metodología didáctica a los centros docentes de su competencia a partir de los fines y los principios generales y pedagógicos del conjunto de la etapa regulados para todo el conjunto del país;
• revisar periódicamente los currículos para adecuarlos a los avances del conocimiento, así como a los cambios y nuevas exigencias de su ámbito local, de la sociedad española y de los contextos europeo e internacional.

El currículo de la educación primaria se articula en sucesivos niveles de concreción, en los cuales se adecúa progresivamente a las particularidades del contexto del centro y del alumnado que acude a él.

Por este motivo, también los centros educativos desempeñan un papel activo desarrollando, completando y adaptando el currículo a las necesidades del alumnado que acogen y al entorno en el que se encuentran. Todo ello se refleja en una serie de documentos con los que se articula su organización pedagógica y curricular:

• el proyecto educativo, que incluye la concreción de los currículos establecidos por la Administración educativa;
• la programación general anual;
• las programaciones didácticas;
• la memoria final de curso, que recoge y evalúa las actividades y el funcionamiento del centro.

En la elaboración de estos documentos participa la comunidad educativa a través de los respectivos órganos de gobierno y de coordinación docente del centro. La concreción de los currículos establecidos por la Administración educativa es fijada y aprobada por el claustro, al igual que los aspectos educativos de la programación general anual.

Oferta educativa en la educación primaria

Durante la educación primaria se ofertan las siguientes materias dentro de los 6 cursos en los que se organiza:

• Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural, que se podrá desdoblar en Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales;
• Educación Artística, que se podrá desdoblar en Educación Plástica y Visual, por una parte, y Música y Danza, por otra;
• Educación Física;
• Lengua Castellana y Literatura y, si la hubiere, Lengua propia y Literatura;
• Lengua Extranjera;
• Matemáticas.

Además, en alguno de los cursos del tercer ciclo se estudia Educación en Valores Cívicos y Éticos. En esta área se incluyen contenidos referidos a la Constitución española, al conocimiento y respeto de los Derechos Humanos y de la Infancia, a la educación para el desarrollo sostenible y la ciudadanía mundial, a la igualdad entre hombres y mujeres, al valor del respeto a la diversidad y al valor social de los impuestos, fomentando el espíritu crítico y la cultura de paz y no violencia.

A su vez, las Administraciones educativas pueden añadir una segunda lengua extranjera u otra lengua cooficial o una materia de carácter transversal.

Porcentaje de horas de enseñanza por materia en educación primaria (2021)

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (INEE, MEFP) a partir de Education at a glance 2021.

Las Administraciones educativas establecen los modelos lingüísticos que organizan la enseñanza de las lenguas oficiales en sus respectivos ámbitos de gestión.

Además, pueden establecer que una parte de las asignaturas del currículo se imparta en lenguas extranjeras sin que ello suponga modificación de los aspectos básicos del currículo. Al finalizar la etapa cada estudiante tiene que haber adquirido la terminología propia de las asignaturas en ambas lenguas. No obstante, los centros que impartan una parte de las asignaturas del currículo en lenguas extranjeras no pueden incluir requisitos lingüísticos en la admisión del alumnado.

Métodos de enseñanza y materiales

Métodos de enseñanza

La metodología didáctica es el conjunto de estrategias, procedimientos y acciones organizadas y planificadas por el profesorado, de manera consciente y reflexiva, con la finalidad de posibilitar el aprendizaje del alumnado y el logro de los objetivos planteados.

El MEFP establece los principios metodológicos que deben guiar la práctica docente en la educación primaria. Presentan las siguientes características:

• un especial énfasis en garantizar la inclusión educativa; la atención personalizada al alumnado y a sus necesidades de aprendizaje, participación y convivencia; la prevención de dificultades de aprendizaje y la puesta en práctica de mecanismos de refuerzo y flexibilización, alternativas metodológicas u otras medidas adecuadas tan pronto como se detecten cualquiera de estas situaciones;
• el trabajo de la comprensión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, la competencia digital, el fomento de la creatividad y del espíritu científico y del emprendimiento, la igualdad de género, la educación para la paz, la educación para el consumo responsable y el desarrollo sostenible y la educación para la salud, incluida la afectivo- sexual, en todas las áreas;
• una especial atención a la educación emocional y en valores y a la potenciación del aprendizaje significativo para el desarrollo de las competencias transversales que promuevan la autonomía y la reflexión;
• la dedicación de un tiempo diario a la lectura en el aula, como medio para fomentar el hábito y el dominio de la lectura en el alumnado;
• el empleo de un tiempo del horario lectivo a la realización de proyectos significativos para el alumnado y a la resolución colaborativa de problemas, reforzando la autoestima, la autonomía, la reflexión y la responsabilidad, con objeto de fomentar la integración de las competencias;
• la utilización de la lengua castellana o la lengua cooficial solo como apoyo en el proceso de aprendizaje de la lengua extranjera;
• en la enseñanza y evaluación de la lengua extranjera para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, en especial para aquel que presenta dificultades en su comprensión y expresión, el establecimiento de medidas de flexibilización y alternativas metodológicas.

Los centros docentes, dentro de su autonomía pedagógica, son los que definen los métodos de enseñanza en el aula de acuerdo con los principios metodológicos descritos. También deciden sobre los materiales curriculares y los recursos didácticos.

Cada docente posee libertad para tomar sus propias decisiones metodológicas, que han de ser respetuosas con lo acordado a nivel de centro y con lo establecido por las Administraciones educativas correspondientes.

Materiales curriculares y recursos didácticos

Los libros de texto y materiales de enseñanza no requieren la previa autorización de la Administración educativa en cuanto a su adopción y edición. En todo caso, deben:

1. adaptarse al rigor científico adecuado a las edades del alumnado y al currículo aprobado por cada Administración educativa;
2. reflejar y fomentar el respeto a los principios, valores, libertades, derechos y deberes constitucionales, así como a los principios y valores recogidos en las leyes educativas vigentes y en la Ley Orgánica 1/2004 de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, a los que ha de ajustarse toda la actividad educativa.

En el ejercicio de la autonomía pedagógica, corresponde a los órganos de coordinación didáctica de cada centro educativo público adoptar los libros de texto y demás materiales que hayan de utilizarse en el desarrollo de las diversas áreas.

La supervisión de los libros de texto y otros materiales curriculares es competencia de las Administraciones educativas y constituye parte del proceso ordinario de inspección que ejerce cada Administración educativa sobre la totalidad de elementos que integran el proceso de enseñanza y aprendizaje. En cualquier caso, se ha de velar por el respeto a los principios y valores contenidos en la Constitución y a lo dispuesto en la normativa vigente.

Las familias asumen los gastos en libros de texto y material escolar. No obstante, el MEFP promueve, en el seno de la Conferencia Sectorial de Educación, programas que faciliten la disponibilidad de forma gratuita de libros de texto y otros materiales curriculares a través de un sistema de préstamo o de ayudas. Dicha Conferencia Sectorial, a través de la Comisión General de Educación (órgano de apoyo), acuerda los criterios objetivos de distribución, así como las cantidades a transferir a favor de cada comunidad autónoma en cada ejercicio presupuestario.

A su vez, existen determinadas ayudas estatales, autonómicas y municipales para la adquisición de libros de texto y material escolar dirigidas al alumnado escolarizado en centros sostenidos con fondos públicos.

Por último, aunque se han llevado a cabo diversas iniciativas para regular la tarea escolar que el alumnado tiene que realizar fuera del horario de clase, no existe legislación específica que regule este aspecto. En consecuencia, su organización queda a juicio de cada docente o de los acuerdos a los que se llegue en cada centro.

Tecnologías de la información y la comunicación

Las Administraciones educativas y los equipos directivos de los centros públicos deben promover el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el aula como medio didáctico apropiado y valioso para llevar a cabo las tareas de enseñanza y aprendizaje. Las Administraciones educativas tienen que establecer las condiciones que hagan posible la eliminación en el ámbito escolar de las situaciones de riesgo derivadas de la inadecuada utilización de las TIC, con especial atención a las situaciones de violencia en la red. Por ley, se ha de fomentar la confianza y seguridad en el uso de las tecnologías prestando especial atención a la desaparición de estereotipos de género que dificulten la adquisición de competencias digitales en condiciones de igualdad.

En el marco del Plan de Cultura Digital en la Escuela del MEFP se ha ido desarrollando el Espacio Procomún Educativo, destinado a usos educativos y de aprendizaje, fundamentalmente por parte de la comunidad docente y el alumnado, pero también por el público en general.

Actualmente, Procomún es una red de recursos educativos abiertos (REA), donde poder buscar, visualizar y descargar objetos de aprendizaje en formatos estándar y con licencias de uso abiertas para enseñanzas previas a la universidad. Integra una red social como punto de encuentro de la comunidad educativa, lo cual facilita la interacción con otros usuarios y usuarias, creando comunidades, compartiendo, valorando y difundiendo todo tipo de recursos educativos. A su vez, incorpora tecnología semántica que la vincula con otras redes digitales similares (Europeana, Redined, Biblioteca Nacional, Museo del Prado, Hispana y Dbpedia).

Los REA se ofrecen bajo una licencia abierta (Creative Commons España), que permite el acceso gratuito, así como el uso, modificación y redistribución por otros sin ninguna restricción o con restricciones limitadas.

Por su parte, el Proyecto EDIA (Educativo, Digital, Innovador y Abierto) del Centro Nacional de Desarrollo Curricular en Sistemas no Propietarios (CEDEC) promueve y apoya la creación de dinámicas de transformación digital y metodológica en los centros para mejorar el aprendizaje de los alumnos y promover nuevos modelos de centro educativo.

EDIA ofrece un banco de contenidos educativos para, entre otras enseñanzas, educación primaria. Se trata de recursos educativos abiertos (REA) curricularmente referenciados y que ofrecen propuestas ligadas a metodologías activas y al fomento de la competencia digital en el aula. Los recursos incorporan todas las plantillas, guías, rúbricas y documentos necesarios para llevar al aula la propuesta didáctica.

Los REA son creados con la herramienta de autor eXeLearning, por lo que cualquier docente puede acceder a los mismos para usarlos directamente, pero también descargarlos y modificarlos conforme a su contexto de aula. En torno a los REA del proyecto EDIA se han generado redes de docentes que dialogan sobre la aplicación de los recursos en el aula y el uso de la tecnología. Este claustro virtual constituye un marco de experimentación para plantear nuevos modelos de contenidos educativos que desarrollen aspectos como la accesibilidad y temas como la igualdad de género y la ciudadanía digital.