0.1 Administrarea generală la nivel național
0.2 Administrarea generală la nivel regional
Administrarea generală şi conducerea sistemului de învăţământ este asigurată la nivel naţional de către Ministerul Educaţiei Naționale. În exercitarea atribuţiilor specifice, Ministerul Educaţiei Naționale cooperează la nivel central cu alte ministere şi structuri instituţionale subordonate Guvernului.
Politica educaţională naţională este stabilită de Ministerul Educaţiei Naționale, pe baza consultării altor ministere şi instituţii implicate în educaţie şi formare profesională.
Învăţământul preuniversitar de stat face parte din serviciile publice descentralizate şi este subordonat Ministerului Educaţiei Naționale prin inspectoratele şcolare judeţene. Acestea asigură la nivel local respectarea legislaţiei şi evaluarea sistemului şi procesului educaţional, precum şi implementarea politicii educaţionale stabilite de Ministerul Educaţiei Naționale.
Universităţile şi celelalte instituţii de învăţământ terţiar sunt autonome şi le este garantat prin lege dreptul de a stabili şi implementa propriile lor politici de dezvoltare, conform prevederilor legale în vigoare. Ministerul Educaţiei Naționale coordonează activitatea universităţilor şi a celorlalte instituţii de învăţământ superior, respectând autonomia universitară.
Reţeaua şcolară a învăţământului preuniversitar de stat este organizată şi aprobată de Ministerul Educaţiei Naționale, în cooperare şi cu sprijinul autorităţilor publice locale, conform evoluţiilor demografice şi cerinţelor de formare.
Înfiinţarea instituţiilor de învăţământ superior este posibilă numai prin legi dedicate, conform procedurilor de acreditare şi recunoaştere a diplomelor stabilite prin lege (Legea 88/1993 modificată şi completată prin Legea 144/1999).
Politica resurselor umane în învăţământ este stabilită de Ministerul Educaţiei Naționale - conform prevederilor legale, pe baza consultărilor cu reprezentanţii sindicatelor din învăţământ.
Managementul resurselor umane în învăţământul preuniversitar este responsabilitatea Ministerului Educaţiei Naționale şi se realizează la nivel local prin inspectoratele şcolare judeţene. Metodologia privind mişcarea cadrelor didactice este stabilită anual prin Ordin Ministerial, în limitele legii, iar Ministerul Educaţiei Naționalei coordonează întreaga activitate privind mişcarea personalului didactic prin inspectoratele şcolare judeţene.
Managementul resurselor umane în învăţământul superior este responsabilitatea instituţiilor de învăţământ superior, în limitele stabilite de lege şi conform criteriilor academice stabilite de Ministerul Educaţiei Naționale.
Ministerul Educaţiei Naționale răspunde de elaborarea Curriculumului Naţional pentru învăţământul preuniversitar (planuri cadru de învăţământ şi programe şcolare), precum şi de calitatea manualelor. Unităţile de învăţământ, în cooperare cu inspectoratele şcolare judeţene şi reprezentanţii comunităţii locale stabilesc curriculumul la decizia şcolii (respectiv curriculumul în dezvoltare locală pentru învăţământul profesional). Curriculumul pentru învăţământul superior este stabilit conform autonomiei universitare.
Învăţământul terţiar de stat este finanţat de la bugetul statului, pe bază de contracte de finanţare, semnate între Ministerul Educaţiei Naționale şi instituţiile de învăţământ superior.
Administrarea generală la nivel național
Organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei Naționale (MEN) este reglementată prin Hotărâre de Guvern, conform prevederilor legale. MEN are responsabilitatea de a stabili şi implementa politica educaţională naţională şi are dreptul de iniţiativă şi execuţie în politica finanţării şi resurselor umane în învăţământ.
În exercitarea atribuţiilor sale specifice, MEN cooperează la nivel central cu alte ministere şi structuri instituţionale subordonate.
Procesul decizional la nivel naţional este asistat de:
structuri de experţi stabilite de MEN
organisme consultative stabilite prin lege:
Consiliul Naţional pentru Reforma Învăţământului
Consiliul Naţional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor şi Certificatelor Universitare
Consiliul Naţional de Finanţare a Învăţământului Superior
Consiliul Naţional al Cercetării Ştiinţifice din Învăţământul Superior
Consiliul Naţional al Bibliotecilor
Consiliul Naţional pentru Formare şi Educaţie Continuă
comisiile naţionale de specialitate pe discipline şi
structurile manageriale ale programelor de reformă.
În exercitarea atribuţiilor sale MEN poate consulta, după caz, societăţile ştiinţifice naţionale ale cadrelor didactice, federaţiile sindicale reprezentative la nivel de ramura, ca parteneri sociali, şi organizaţiile studenţeşti şi de elevi, recunoscute pe plan naţional.
Implementarea proiectelor de reformă şi procesul de descentralizare au condus la înfiinţarea prin legi sau hotărâri de Guvern a unor instituţii sau structuri instituţionale externe Ministerului Educaţiei Naționale având atribuţii specifice:
Centrul Naţional pentru Curriculum şi Evaluare în Învăţământul Preuniversitar (constituit în 2007, prin restructurarea Consiliul Naţional pentru Curriculum, Serviciul Naţional de Evaluare şi Examinare)
Centrul Naţional pentru Dezvoltarea Învăţământului Profesional şi Tehnic
Comisia Naţională de Evaluare şi Acreditare a Învăţământului Preuniversitar
Consiliul Naţional de Finanţare a Învăţământului Preuniversitar
Centrul Naţional pentru Formarea Personalului din Învăţământul Preuniversitar
Centrul Naţional pentru Recunoaşterea şi Echivalarea Diplomelor etc.
În scopul implementării la nivel naţional a programelor europene de acţiune în domeniul educaţiei şi formării profesionale, au fost înfiinţate Agenţia Naţională Socrates şi Centrul Naţional Leonardo da Vinci. Cele două instituţii au fuzionat în 2005, formând Agenţia Naţională pentru Programe Comunitare în Domeniul Educaţiei şi Formării Profesionale, care în prezent gestionează programele comunitare Erasmus +.
În luna noiembrie 2005, în baza Ordonanţei Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei, a fost înfiinţată Agenţia Română de Asigurarea Calităţii în Învăţământul Preuniversitar (ARACIP), care a preluat patrimoniul, drepturile şi obligaţiile, infrastructura logistică, personalul şi baza de date ale Comisiei Naţionale de Evaluare şi Acreditare în Învăţământul Preuniversitar (CNEAIP).
În stabilirea, coordonarea şi implementarea politicii educaţionale la nivel naţional, Ministerul EducaţieiNaționale are următoarele atribuţii:
Coordonează şi controlează sistemul naţional de învăţământ.
Organizează reţeaua învăţământului de stat şi propune Guvernului cifrele de şcolarizare, pe baza studiilor de prognoza, cu consultarea unităţilor de învăţământ, a autorităţilor locale şi a agenţilor economici interesaţi.
Aprobă Curriculumul naţional şi sistemul naţional de evaluare, asigură şi supraveghează respectarea acestora.
Coordonează activitatea de cercetare ştiinţifică din învăţământ.
Asigură cadrul pentru producţia manualelor şcolare; asigură finanţarea şcolilor pentru achiziţionarea de manuale, conform legii.
Elaborează criteriile generale de admitere în învăţământul superior.
Aprobă înfiinţarea liceelor şi a şcolilor postliceale.
Aprobă, conform legii, regulamentele de organizare şi funcţionare a unităţilor subordonate, cu excepţia instituţiilor de învăţământ superior.
Elaborează studii de diagnoza şi prognoza în domeniul restructurării şi modernizării învăţământului şi contribuie la perfecţionarea cadrului legislativ.
Asigură cadrul pentru proiectarea, omologarea şi producţia mijloacelor de învăţământ.
Asigură cadrul organizatoric pentru selecţionarea şi pregătirea adecvata a elevilor cu aptitudini deosebite.
Asigură şcolarizarea specializată şi asistenţa psihopedagogică adecvata a copiilor şi a tinerilor cu deficiente fizice, senzoriale, mentale sau asociate.
Analizează modul în care se asigură protecţia sociala în învăţământ şi propune masuri corespunzătoare Guvernului şi autorităţilor publice locale abilitate.
Coordonează activitatea bibliotecilor universitare din subordine.
Răspunde de formarea şi perfecţionarea personalului didactic.
Coordonează, potrivit legii, numirea, transferarea, eliberarea şi evidenta personalului didactic, de conducere, de îndrumare şi control şi a celui auxiliar din unităţile subordonate.
Asigură repartizarea Fondului naţional al formarii profesionale, cu consultarea factorilor interesaţi.
Răspunde de evaluarea sistemului naţional de învăţământ pe baza standardelor naţionale.
Elaborează şi aplica strategiile de reforma, pe termen mediu şi lung, ale învăţământului şi educaţiei.
Elaborează împreună cu alte ministere strategia colaborării cu alte state şi cu organismele internaţionale specializate în domeniul învăţământului şi cercetării ştiinţifice.
Colaborează, pe baza de protocoale, cu statele în care trăieşte populaţie de naţionalitate sau de origine romana, pentru promovarea şi desfăşurarea învăţământului în limba maternă.
Elaborează norme specifice pentru construcţiile şcolare şi pentru dotarea acestora.
Stabileşte modalităţile de recunoaştere şi de echivalare a diplomelor, a certificatelor şi a titlurilor ştiinţifice, eliberate în străinătate, pe baza unor norme interne, ţinând seama şi de înţelegerile şi convenţiile internaţionale.
Stabileşte pentru învăţământul preuniversitar de stat structura anului şcolar, sesiunile de examene, perioadele de desfăşurare a concursurilor, precum şi vacanţele şcolare.
Controlează modul de respectare a normelor financiar-contabile, de execuţie bugetară şi de administrare a patrimoniului din sistemul naţional al învăţământului de stat; încasează taxe, în lei şi în valuta, pentru acoperirea cheltuielilor ocazionate de vizarea şi recunoaşterea actelor de studii, conform legii.
Administrarea generală la nivel regional
Învăţământul preuniversitar, incluzând şcolile de toate tipurile, unităţile pentru activităţi extraşcolare şi unităţile conexe, este subordonat MEN prin inspectoratele şcolare judeţene - care acţionează ca organe deconcentrate de specialitate la nivel judeţean, cu următoarele atribuţii:
Urmăresc modul de organizare şi de funcţionare a reţelei de învăţământ preuniversitar, în conformitate cu politica educaţională la nivel naţional.
Asigură aplicarea legislaţiei în organizarea, conducerea şi desfăşurarea procesului de învăţământ.
Asigură calitatea învăţământului şi respectarea standardelor naţionale prin inspecţia şcolară.
Înfiinţează, cu avizul MEN unităţi şcolare ale învăţământului de stat precum: grădiniţa, şcoala primară, şcoala generală etc.
Propun MEN reţeaua şcolară din raza lor teritorială, în conformitate cu politica educaţională, cu studiile de prognoză, după consultarea unităţilor de învăţământ, a autorităţilor locale, a agenţilor economici şi a partenerilor sociali interesaţi.
Asigură, împreună cu autorităţile administraţiei publice locale, şcolarizarea elevilor pe durata învăţământului obligatoriu.
Coordonează încadrarea unităţilor de învăţământ cu personal didactic necesar, în conformitate cu prevederile din legislație.
Organizează şi îndrumă activitatea de perfecţionare a personalului didactic, de cercetare ştiinţifică şi alte acţiuni complementare din învăţământul preuniversitar.
Coordonează utilizarea, dezvoltarea şi protejarea bazei didactico-materiale din unităţile de învăţământ, împreună cu autorităţile publice locale.
Coordonează organizarea admiterii şi a examenelor de absolvire din unităţile de învăţământ, precum şi a concursurilor şcolare.
Controlează activităţile şi serviciile de învăţământ preuniversitar organizate de agenţi economici, fundaţii, asociaţii, culte şi de alte persoane juridice sau fizice de pe raza lor teritorială.
Constată eventualele încălcări ale prevederilor legale şi iau măsurile prevăzute de lege.
Coordonează activitatea bibliotecilor din unităţile de învăţământ subordonate.
Coordonează şi controlează activitatea Casei Corpului Didactic.
Inspectoratele şcolare judeţene proiectează şi execută propriul buget şi sunt finanţate de la bugetul statului prin bugetul MEN.
Inspectoratele şcolare judeţene au atribuţii specifice în finanţarea anumitor unităţi şi activităţi, conform prevederilor legale.
Fiecare inspectorat şcolar judeţean evaluează anual sistemul de învăţământ de la nivelul judeţului şi, pe baza acestei evaluări şi a politicii educaţionale naţionale, stabileşte planul managerial pentru anul şcolar următor. Planul managerial este discutat cu organismele consultative. După aprobarea de către consiliul de administraţie al inspectoratului şcolar judeţean, planul managerial devine obligatoriu pentru toate structurile manageriale ale sistemului de învăţământ de la nivelul judeţului respectiv.