Politica de planificare

Planificarea educaţională la nivel naţional privind recrutarea cadrelor didactice se aplică numai în învăţământul preuniversitar.

Intrarea în profesie

Angajarea pe un post didactic sau de cercetare se face, după intrarea în vigoare a prezentei legi, pe perioadă determinată sau pe perioadă nedeterminată. Angajarea pe perioadă nedeterminată pe orice funcţie didactică sau de cercetare este posibilă numai prin concurs public, organizat de instituţia de învăţământ superior, după obţinerea titlului de doctor (legea 1/2011, art. 294).

Selecţia, recrutarea şi angajarea cadrelor didactice pentru posturi sau catedre din învăţământul superior se bazează pe procedura de recrutare deschisă.

Instituţiile de învăţământ superior acreditate sau autorizate provizoriu au deplină responsabilitate în derularea procesului de selecţie, recrutare şi angajare pentru posturile sau catedrele proprii.

Procesul trebuie să se desfăşoare în conformitate cu prevederile generale ale legii. Procedura de recrutare deschisă trebuie să se bazeze pe concurs deschis către orice persoană care satisface condiţiile stabilite pentru funcţia didactică respectivă. Rezultatele concursului sunt valabile numai pentru instituţia de învăţământ superior organizatoare.

Hotărârea nr. 457 din  4 mai 2011 indică faptul că publicarea postului scos la concurs se realizează obligatoriu în primele 30 de zile calendaristice de la începerea fiecărui semestru al anului universitar.  Anunţul privind organizarea concursului se publică cu cel puţin două luni înainte de data desfăşurării primei probe de concurs. Înscrierea la concurs începe în ziua publicării în Monitorul Oficial al României a postului scos la concurs şi se încheie cu 15 zile calendaristice înaintea desfăşurării primei probe de concurs.

Pe pagina web a concursului vor fi publicate cel puţin următoarele informaţii: descrierea postului scos la concurs; atribuţiile/activităţile aferente postului scos la concurs, incluzând norma didactică şi tipurile de activităţi incluse în norma didactică, în cazul posturilor didactice, respectiv norma de cercetare;salariul minim de încadrare a postului la momentul angajării; calendarul concursului; tematica probelor de concurs, inclusiv a prelegerilor, cursurilor sau altor asemenea, ori tematicile din care comisia de concurs poate alege tematica probelor susţinute efectiv; descrierea procedurii de concurs; lista completă a documentelor pe care candidaţii trebuie să le includă în dosarul de concurs; adresa la care trebuie transmis dosarul de concurs.

Comisia de concurs este formată din cadre didactice titulare din instituţia de învăţământ superior considerată sau din alta şi este aprobată de consiliul facultăţii sau de senatul universitar. Comisia de concurs este formată din 5 membri, incluzând preşedintele acesteia, specialişti în domeniul postului scos la concurs sau în domenii apropiate.

Competenţele profesionale ale candidatului se evaluează de către comisia de concurs pe baza dosarului de concurs şi, adiţional, prin una sau mai multe probe de concurs, incluzând prelegeri, susţinerea unor cursuri ori altele asemenea, potrivit metodologiei proprii.

În baza metodologiei-cadru şi a legislaţiei în vigoare, universităţile îşi stabilesc metodologia proprie de conferire a titlurilor şi de ocupare a posturilor didactice şi de cercetare, care este aprobată de către senatul universitar. Această metodologie nu poate face referire la vechime şi nu poate discrimina persoanele din afara instituţiei sau ţării faţă de persoanele din instituţie ori din ţară. (Legea 1/2011, art. 297).

Rezultatele concursurilor sunt aprobate de senatul universitar, iar încadrarea pe post se face începând cu prima zi a semestrului următor concursului.

Probele de concurs sunt diferite în funcție de metodologiile fiecărei universități, care trebuie să respecte prevederile CNADTCU și Hotărârea nr. 457 din 4 mai 2011 privind aprobarea Metodologiei cadru de consurs pentru ocuparea posturior didactice și de cercetare vacante din învățământul superior.

Posturile didactice vacante pot fi ocupate temporar, cu reconfirmare anuală, de:

• personal didactic titular din instituţia de învăţământ superior respectivă sau, de

• personal didactic asociat:

  • prin cumul

  • prin plata cu ora.

Ocuparea posturilor didactice vacante cu personal didactic asociat, din afara instituţiei de învăţământ superior, se face prin concurs, organizat la nivelul catedrei sau al departamentului, constând cel puţin în Curriculum Vitae şi interviu.

Metodologia de concurs pentru ocuparea posturilor didactice vacante cu personal didactic asociat se aprobă de senatul universitar.

Angajarea temporară a personalului didactic asociat se face prin decizia rectorului. 

Statutul profesional

Personalul din învăţământul superior este format din  (Legea 1/2011, art. 291):

•  personal didactic: personalul didactic este format din personalul didactic de predare/cercetare, personal didactic auxiliar/cercetare din universităţi, biblioteci universitare şi biblioteci centrale universitare; prin personal didactic şi de cercetare se înţelege personalul care deţine, în mod legal, unul dintre titlurile universitare sau de cercetare menţionate anterior

•  personal nedidactic.

În raport cu relaţiile de muncă stabilite cu instituţia de învăţământ superior, personalul didactic poate fi: titular sau asociat.

În raport cu participarea la procesul didactic şi cu gradul de pregătire profesională, personalul didactic poate fi: personal didactic sau personal didactic auxiliar.

Prin personal didactic titular se înţelege personalul didactic care ocupă o funcţie didactică într-o universitate, obţinută prin concurs, pe o perioadă nedeterminată. Cadrele didactice şi de cercetare angajate pe perioadă determinată au statut de cadru didactic şi de cercetare asociat.

Calitatea de titular există numai în raport cu o singură instituţie de învăţământ superior sau cu o singură instituţie de cercetare-dezvoltare; când un cadru didactic desfăşoară activităţi didactice sau de cercetare ştiinţifică în mai multe instituţii de învăţământ superior ori de cercetare-dezvoltare, calitatea de titular poate fi numai la una dintre ele, iar în celelalte, calitatea este de cadru didactic sau de cercetător asociat.

Conform necesităţilor academice existente, instituţiile de învăţământ superior pot angaja pentru perioade determinate specialişti cu valoare recunoscută în domeniu în ţară şi în străinătate în calitate de profesor invitat asociat. Angajarea profesorilor asociaţi invitaţi este avizată de consiliul departamentului sau facultăţii şi este aprobată de consiliul de administrație (Legea 1/2011. Art. 296).

Salariile

Salarizarea personalului didactic şi de cercetare se face conform legislaţiei în vigoare şi hotărârilor senatului universitar (Legea 1/2011, art. 327). Salarizarea personalului didactic şi de cercetare se face şi în funcţie de rezultatele şi performanţele acestuia ((Legea 1/2011, art. 303).

Criterii pentru stabilirea salariilor cadrelor didactice în învăţământul superior:

• funcţia didactică

• titlul ştiinţific

• norma didactică

• calitatea activităţii didactico-ştiinţifice stabilite pe baza procedurii de evaluare anuală

• vechimea recunoscută în învăţământ

• condiţiile specifice în care îşi desfăşoară activitatea.

Cadrele didactice care ocupă poziţii de conducere, îndrumare şi control beneficiază de indemnizaţii specifice, diferenţiate conform poziţiei şi condiţiilor de muncă. 

Timpul de lucru și vacanțele

Atribuţiile personalului didactic din învăţământul superior pot include următoarele:

• activităţi didactice de predare, de seminar şi lucrări practice, de instruire practică şi de evaluare, conform planurilor de învăţământ şi programelor analitice 

• activităţi de pregătire ştiinţifică şi metodică şi alte activităţi în interesul învăţământului

• activităţi de cercetare ştiinţifică, de dezvoltare tehnologică, activităţi de proiectare şi creaţie artistică, potrivit specificului.

Activităţile concrete pentru fiecare funcţie didactică sunt stabilite prin fişa postului.

Formatul standardizat al fişei postului este cuprins în contractul colectiv de muncă - negociat între sindicatele din învăţământ şi Ministrul Educaţiei, respectiv instituţiile de învăţământ superior.

Fişa postului este personalizată şi semnată în urma negocierilor dintre conducerea catedrei sau departamentului şi cadrele didactice şi devine anexă a contractului individual de muncă.

Fişa postului reprezintă documentul pe baza căruia se realizează evaluarea performanţelor individuale ale fiecărui cadru didactic.

Norma didactică a cadrelor didactice din învăţământul superior poate include următoarele activităţi (cf. Legii Educației Naționale 1/2011Art. 287(2)):

1. activităţi de predare

2. activităţi de seminar, lucrări practice şi de laborator, îndrumare de proiecte de an

3. îndrumarea elaborării lucrărilor de licenţă

4. îndrumarea elaborării disertaţiilor de master

5. îndrumarea elaborării tezelor de doctorat

6. alte activităţi didactice, practice şi de cercetare ştiinţifică înscrise în planurile de învăţământ

7. conducerea activităţilor didactico-artistice sau sportive

8. activităţi de evaluare

9. tutorat, consultaţii, îndrumarea cercurilor ştiinţifice studenţeşti, a studenţilor în cadrul sistemului de credite transferabile

10. participarea la consilii şi în comisii în interesul învăţământului.

Norma didactică săptămânală este cuantificată în ore convenţionale şi nu poate depăşi 16 ore pe săptămână.

Norma didactică se stabileşte conform planului de învăţământ şi se calculează ca normă medie săptămânală, indiferent de perioada anului universitar în care este efectuată.

Norma medie săptămânală se stabileşte prin împărţirea numărului de ore convenţionale din fişa individuală a postului la numărul de săptămâni înscris în planul de învăţământ, pentru activitatea didactica de predare şi de seminarizare din întregul an universitar.

Ora convenţională este definită ca ora didactică de seminar, de laborator, de lucrări practice sau de activităţi similare acestora.

În învăţământul universitar de licență, ora de curs este echivalentul a 2 ore convenţionale.

În învăţământuluniversitar de master şi în învăţământul universitar de doctorat, precum şi în învăţământul universitar cu predare integrală într-o limbă modernă de circulaţie internaţională, ora de curs este echivalentul a 2,5 ore convenţionale, iar ora de seminar (sau alte activităţi similare) reprezintă 1,5 ore convenţionale.

Conducătorii de doctorat beneficiază de 0,5 ore convenţionale pe săptămână pentru fiecare doctorand.

Activităţile de evaluare sunt cuantificate în ore convenţionale conform metodologiei aprobate de senatul universitar.

Norma didactică săptămânală minimă este stabilită după cum urmează (ore convenţionale):

• Profesor universitar: -7 ore pe săptămână (minim 4 ore de curs)

• Conferenţiar universitar: 8 ore pe săptămână (minim 4 ore de curs)

• Lector universitar/şef de lucrări: 10  ore pe săptămână (minim 2 ore de curs)

• Asistent universitar: 11 ore pe săptămână.

Conform Legii Educației Naționale 1/2011- art. 287, (14) și (15), norma didactică a personalului didactic care nu desfăşoară activităţi de cercetare ştiinţifică sau echivalente acestora este superioară celei minime, fără a depăşi limita maximă, conform deciziei consiliului facultăţii, la propunerea directorului de departament, sau deciziei consiliului şcolii doctorale. Prin excepţie, în situaţia în care norma didactică nu poate fi alcătuită, diferenţele până la norma didactică minimă se completează cu activităţi de cercetare ştiinţifică, cu acordul consiliului facultăţii, la propunerea directorului de departament, respectiv cu acordul consiliului şcolii doctorale. Diminuarea normei didactice este de cel mult 1/2 din norma respectivă, iar ora de cercetare este echivalentă cu 0,5 ore convenţionale. Cadrul didactic îşi menţine calitatea de titular în funcţia didactică obţinută prin concurs.

Promovarea, avansarea

În învăţământul superior, funcţiile didactice succesive pot fi considerate ca şi etape în dezvoltarea carierei.

Pentru a avansa de la o funcţie didactică la următoarea, cadrele didactice trebuie să satisfacă anumite condiţii şi trebuie să promoveze concursul organizat de instituţia de învăţământ superior (procedură de recrutare deschisă). 

Funcţiile de conducere din învăţământul superior sunt următoarele (conf. Legii Educației Naționale 1/2011, art. 207):

1. Structurile de conducere în instituţiile de învăţământ superior de stat sau particulare sunt: 

   • senatul universitar şi consiliul de administraţie, la nivelul universităţii 

   • consiliul facultăţii 

   • consiliul departamentului. 

2. Funcţiile de conducere sunt următoarele: 

   • rectorul, prorectorii, directorul general administrativ, la nivelul universităţii 

   • decanul, prodecanii, la nivelul facultăţii 

   • directorul de departament, la nivelul departamentului.

Conform prevederilor legii, structurile şi funcţiile de conducere din instituţiile de învăţământ superior sunt alese prin vot secret pe o perioadă de 4 ani, conform Cartei universitare şi în condiţiile legii.

Cadrele didactice din aceste structuri şi funcţii trebuie sa fie titulare în instituţia de învăţământ superior respectivă. Candidaţii trebuie să se distingă prin calităţi profesionale, manageriale şi morale şi să aibă deţină funcţii didactice înalte în ierarhia academică.

Pensionarea

Personalul didactic beneficiază de:

• pensie pentru munca depusă şi limită de vârstă

• pensie pentru pierderea capacităţii de muncă

• pensie suplimentară şi de alte drepturi de asigurări sociale, în condiţiile legii.

Membrii de familie pot beneficia, în condiţiile legii, de pensie de urmaş.

Personalul didactic şi de cercetare se pensionează la împlinirea vârstei de 65 de ani. (Legea Educației Naționale 1/2011, art. 289)

Ca regulă generală, cadrele didactice se pot pensiona la sfârşitul anului academic.

În condiţii excepţionale, cadrele didactice se pot pensiona şi în timpul anului academic, cu aprobarea senatului universitar.

Personalul didactic poate să-si continue activitatea didactică / științifică în învățământul superior si după împlinirea vârstei de pensionare, cu aprobarea Senatului universitar. Senatul universitar poate decide conferirea titlului onorific de profesor emerit, pentru excelenţă didactică şi de cercetare, cadrelor didactice care au atins vârsta de pensionare. Cadrele didactice pensionate pot fi plătite în regim de plată cu ora.

Personalul didactic care a desfăşurat activităţi didactice după pensionare şi împlinirea vârstei legale de pensionare, beneficiază de o recalculare suplimentară a pensiei pentru activitatea prestată, potrivit legii.